La direzione dei lavori

Il nuovo D. Lgs. 81/2008, le nuove norme tecniche per le costruzioni e vari ulteriori interventi legislativi in ambito tecnico hanno modificato sostanzialmente il sistema normativo esistente in materia di LL.PP., nell'attesa della definizione del nuovo regolamento.

Garante degli aspetti tecnici e della sicurezza nonchè della condotta delle varie figure coinvolte nel processo costruttivo, il Direttore dei lavori riveste - sempre più - un ruolo fondamentale nel determinare la qualità finale dell'opera.

Da sei edizioni, questo Manuale agevola la sua complessa funzione attraverso l'analisi tecnico-legale degli adempimenti di competenza, nel pieno rispetto del disposto normativo ora vigente.

Sulla base delle novità introdotte è stata effettuata una completa opera di revisione e aggiornamento di varie parti del volume integrandolo anche con l'introduzione di un utilissimo Glossario della direzione lavori, ottimo supporto operativo per tutti i soggetti che, a vario titolo, lavorano ogni giorno in un settore estremamente complesso, caratterizzato da una vasta rassegna di termini tecnici, la cui comprensione può risultare di estrema importanza per il corretto svolgimento del proprio lavoro.

Aggiornato anche alle nuove normative/indicazioni in materia di risparmio energetico, prevenzione incendi e monitoraggio delle opere, il Manuale include la giurisprudenza più recente inerente la direzione lavori, punto di riferimento essenziale del processo informativo, sia per quanto riguarda la conoscenza di vari aspetti che per quanto riguarda gli aspetti normativi. (*) L'approvazione del terzo decreto correttivo del Codice degli appalti che, nella sua stesura finale, interessa una serie di modifiche e integrazioni rivolte essenzialmente alle offerte, ai consorzi, al project financing ed altri ambiti, non modifica le attuali disposizioni normative in materia di direzione lavori.

Il CD Rom allegato raccoglie una serie di testi guida della modulistica più utilizzata con i necessari aggiornamenti; l'utilizzo del CD Rom è finalizzato alla semplificazione del lavoro di compilazione dei molti documenti che devono essere redatti nello svolgimento delle mansioni dal direttore lavori. In esso sono, altresì, riprodotti i testi del D.Lgs. 163/2006, coordinato con le modifiche intervenute, e del D.Lgs. 81/2008, entrambi completi di tutti gli allegati.

Una rinnovata cura nell'impaginazione dei vari argomenti e una nuova grafica di orientamento facilitano l'utilizzo ottimale dell'opera, così razionalmente organizzata in 12 capitoli:

1. LA FIGURA DEL DIRETTORE DEI LAVORI Il potere di ingerenza.
Le competenze del direttore dei lavori.
Le responsabilità del direttore dei lavori.
Le figure della fase esecutiva.
Le nuove norme tecniche per le costruzioni.

2. LA NUOVA NORMATIVA PER I LAVORI PUBBLICI Il Codice degli appalti - I contenuti della normativa.
- Le nuove soglie del D.Lgs. 163/2006.
- I contenuti e gli articoli del Codice degli appalti.
- Le modifiche al D. Lgs. 163/2006 introdotte del D.Lgs. 113/2007.
Il regolamento.
Il T.U. dell'edilizia.
- Definizione di interventi edilizi.
- Disciplina per le opere in cemento armato.
L'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.

3. ELABORATI E DOCUMENTI DI PROGETTO, INCARICO E PARCELLA Il sistema di qualificazione.
Gli elaborati e i documenti del progetto.
- per il progetto preliminare - per il progetto definitivo - per il progetto esecutivo - Disegni strutturali - Disegni architettonici - Disegni degli impianti e reti esterne - Disegni strutturali Contenuti e caratteristiche di un capitolato speciale d'appalto.
- Tipo di capitolato.
- Criteri di scelta del capitolato ed elenco prezzi.
- Preparazione del capitolato.
Contenuti e preparazione di un computo metrico.
- Elenco prezzi.
- Nuovi prezzi.
- Preparazione del computo metrico.
- Il computo metrico.
Il cronoprogramma dei lavori.
- Diagramma Gantt.
- Diagramma Pert.
- Produzione media giornaliera di mezzi e mano d'opera.
Tabelle di produzione media giornaliera di mezzi e mano d'opera.
Il piano di manutenzione.
Convenzione d'incarico.
- Direzione dei lavori di opere pubbliche.
- Direzione dei lavori di opere private.
- Aspetti giuridici dell'opera professionale.
- Contenuti di una convenzione di incarico tipo.
- L'alta sorveglianza.
La parcella professionale.
- La tariffa.
- Analisi dei dati.
- Misura e contabilità.
- Perizia di variante.
Esempi di calcolo di parcelle.
- Revisione prezzi.
- Aggiornamento prezzi.
Mancato o ritardato pagamento dell'onorario.
Giurisprudenza.

4. ELENCO CRONOLOGICO DEGLI ATTI E DEGLI ADEMPIMENTI DEI DIRETTORI LAVORI Atti della direzione dei lavori.
- Adempimenti tecnici.
- Adempimenti amministrativi-contabili.
Imposta di bollo per i documenti della contabilità.
Promemoria delle varie fasi della direzione dei lavori.
La denuncia di inizio attività.
Adempimenti tecnici.
- La verifica preliminare del progetto.
- Sopralluogo.
- Organizzazione del cantiere.
- Allestimento dei ponteggi.
- Verifica e accettazione dei materiali.
- Controlli sui lavori di scavo.
- Controlli sui lavori di fondazione.
- Controlli sui getti di calcestruzzo.
- Prelievo dei campioni e prove di carico.
- Controlli sull'esecuzione delle opere e degli impianti.
Adempimenti amministrativi.
- Disciplinari d'incarico.
- Definizione della parcella.
- Consegna dei lavori.
- Cartello dei cantiere.
- Comunicazioni e verifiche da effettuare prima dell'inizio dei lavori.
- Documenti e atti da tenere depositati in cantiere.
- Utilizzo di elementi prefabbricati realizzati fuori dal cantiere di lavoro.
- Adempimenti da eseguire all'ultimazione dei lavori strutturali.
- L'ordine di servizio.
- Sospensione e ripresa dei lavori.
- La sospensione parziale dei lavori.
- Varianti - Perizie suppletive - Atti aggiuntivi.
- Danni a persone o cose.
- Certificato (o verbale) di ultimazione dei lavori.
- Relazione del direttore dei lavori e del responsabile del procedimento da allegare al conto finale.
- Revisione dei prezzi.
- Certificato di regolare esecuzione.
- Atti del direttore dei lavori per la nomina del collaudatore e trasmissione dei documenti.
- Relazione riservata del direttore dei lavori e del responsabile del procedimento.
Giurisprudenza.

5. L'ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA E CONTABILE DEL DIRETTORE LAVORI.
Funzioni del direttore dei lavori.
- Gli strumenti.
- Il personale.
- Gli atti.
- Anticipazione.
- Ordine di servizio.
Funzioni amministrative e contabili del direttore lavori.
- Modalità di tenuta dei documenti contabili.
- Le liste settimanali.
- Il giornale dei lavori.
- Il libretto delle misure.
- Il registro della contabilità.
- Il sommario del registro della contabilità.
- Le riserve.
- Stato d'avanzamento dei lavori (s.a.l.).
- Il certificato di pagamento.
- Ritardato pagamento.
- Avviso ai creditori.
- Il conto finale.
La perizia di variante.
- Modifiche dei lavori e formazione dei nuovi prezzi.
- Determinazione del quinto.
- Atto aggiuntivo.
- Documenti per la perizia di variante.
- Atti per la nomina del collaudatore.
- Certificato di regolare esecuzione.
Garanzie e coperture assicurative.
Le controversie.
- La transazione.
- L'accordo bonario.
- L'arbitrato.
Giurisprudenza.

6. LA RESPONSABILITÀ DEL DIRETTORE DEI LAVORI Le competenze professionali.
La responsabilità civile o penale.
- Le cause di forza maggiore.
- Il concetto di colpa lieve.
- Il concetto di colpa grave.
La responsabilità del progettista.
- Distanze, altezze, prescrizioni urbanistiche.
- Calcolo strutturale.
- Provvedimenti della pubblica amministrazione.
- Assistenza alle varie fasi dell'opera.
- Responsabilità di un progettista lavoratore dipendente.
- Corresponsabilità del progettista e dell'appaltatore.
La responsabilità del direttore lavori.
- Responsabilità civile nei confronti del committente.
- Responsabilità per la verifica preliminare del progetto.
- Responsabilità di ordine generale.
- Responsabilità nei confronti di terzi.
- Responsabilità ai fini delle norme antinfortunistiche.
- Responsabilità comune del d.l. e dell'appaltatore.
- Responsabilità relative all'osservanza di leggi specifiche.
Le sanzioni.
Il direttore dei lavori incaricato di pubblico servizio o pubblico ufficiale.
La responsabilità dell'appaltatore.
- Prevenzione infortuni.
- Danni.
- Difetti.
La responsabilità del committente.
Giurisprudenza.

7. LA TUTELA DELLA SICUREZZA E LA PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI NEI CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI La prevenzione infortuni nell'edilizia.
- I cantieri edili.
- I campi di applicazione.
Gli aspetti normativi.
- Direttive europee.
Il nuovo T.U. D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 - Le fasi di lavoro.
- Le nuove figure, mansioni e responsabilità.
- La valutazione del rischio.
- La vigilanza.
La preparazione del piano di sicurezza e di coordinamento - Il piano di sicurezza e coordinamento.
- Il piano operativo di sicurezza.
- Il piano di sicurezza sostitutivo.
La segnaletica.
La stima dei costi di sicurezza.
Le sanzioni.
Modulistica.
Giurisprudenza.

8. LA PREVENZIONE DEGLI INCENDI NEI LUOGHI DI LAVORO La prevenzione degli incendi.
Criteri generali di sicurezza antincendio nei luoghi di lavoro.
Informazione e formazione antincendio.
Corsi di formazione per addetti alla prevenzione incendi.
Le attività speciali.
Manutenzione e controlli.

9. IL COLLAUDO La figura del collaudatore.
Il procedimento di collaudo.
- La nomina del collaudatore.
- Il collaudo dei lavori.
- L'emissione del certificato del collaudo.
- Oneri dell'appaltatore durante le operazioni di collaudo.
- L'approvazione del collaudo da parte della stazione appaltante.
- L'emissione del certificato del collaudo.
Il collaudo statico.
- La normativa in vigore.
- Il collaudo dell'opera in corso.
- Modulistica.
- Il certificato di agibilità.
Giurisprudenza.

10. L'ATTIVITÀ DI MONITORAGGIO NELLA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI Il monitoraggio degli interventi.
- Tipologie e finalità.
- Le unità di monitoraggio.
- Tempi e modalità di svolgimento del monitoraggio.
Le caratteristiche del monitoraggio.
- Le azioni.
- Gli obiettivi.
- I nodi di attività.
- Le situazioni di criticità.
La fase operativa del monitoraggio.
Le fasi di monitoraggio.
Gli elementi di criticità nel monitoraggio.
Le griglie di monitoraggio.
- Griglie di verifica.
- Griglie di supporto.

11. LA DIREZIONE DEI LAVORI E LE PROBLEMATICHE AMBIENTALI La tutela delle risorse naturali.
Gli ambiti di intervento.
Aria - polveri.
Acqua - idrogeologia.
Rifiuti e discariche - Definizione di rifiuto.
- Classificazione dei rifiuti.
- Classificazione degli impianti.
- Rifiuti non ammessi in discarica.
- Rifiuti ammessi in discarica.
- Rifiuti inerti per i quali è consentito lo smaltimento in discarica di rifiuti inerti senza preventiva caratterizzazione.
Rumore.
Materiali e lavorazioni.
- Materiali e lavorazioni.
- Materiale riciclato nel settore edile, stradale e ambientale.
- Acqua di impasto.
Risparmio energetico dei prodotti da costruzione.

12. CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI E IMPIANTI TERMICI La nuova normativa per gli impianti negli edifici (D.M. 22/01/08, n. 37) La certificazione energetica.
- L'obbligo di certificazione energetica.
- Contenuti minimi dell'attestato di qualificazione energetica.
- L'attestato di qualificazione energetica.
La nuova normativa per gli impianti negli edifici (D.M. 22/01/07, n. 37) Le detrazioni fiscali per interventi di riqualificazione energetica (D.M. 7 aprile 2008).
Appendice - Glossario della direzione dei lavori

AUTORE: MARCO AGLIATA, architetto libero professionista, impegnato nel settore della programmazione, esecuzione e monitoraggio di opere pubbliche, esperto di problematiche ambientali. Svolge attività di consulenza per Enti pubblici e privati sulla programmazione delle risorse nazionali e comunitarie, progettazione e attuazione di interventi, processi e opere per la conservazione degli ambiti naturali, la valorizzazione di territori e la sostenibilità ambientale. E' autore di numerose pubblicazioni in materia di opere pubbliche e ambiente.